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黨的十八大以來檢察隊伍建設綜述之四
新聞來源:最高人民檢察院網   發布時間: 2018-06-28   作者: 字號: | |

黨的十八大以來檢察隊伍建設綜述之四

堅持重心下移 夯實基層基礎

 

  檢察工作大量任務在基層,最堅實的力量支撐在基層。基層檢察院是檢察事業的根基、檢察工作的一線、檢察形象的“窗口”。黨的十八大以來,全國檢察機關堅持將基層檢察院建設作為事關檢察工作發展的根本來抓,堅持問題導向和目標引領相結合,堅持重心下移、力量下傾,著力打牢基層、夯實基礎。

  注重規劃設計:基層建設目標由“四化”拓展為“八化”

  推進基層基礎建設,最高人民檢察院不斷加強頂層設計,結合不同時期的工作重點和要求,提出基層檢察院建設目標由“四化”拓展為“八化”。

  最高檢制定的《2014—2018年基層人民檢察院建設規劃》,明確提出基層檢察院建設的指導思想、發展目標、主要任務和保障措施。其中,把基層檢察院建設的目標從原先的“四化”,即執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設,擴展為司法規范化標準化、隊伍專業化職業化、管理科學化信息化、保障現代化實用化等四個方面“八化”,使基層院建設更具鮮明的時代特征和檢察特質,更加符合基層實際和檢察事業發展方向。

  “根據這個規劃,我們把任務分解落實到各年度,每年下發實施《基層檢察院建設組織工作指導意見》,確保基層院建設持續穩步推進。”最高檢政治部有關負責人介紹說。

  為加強“上對下”的指導,檢察機關還普遍建立了上級院領導班子成員定點聯系基層、內設機構對口指導基層等工作制度。

  加強評估指導:最高檢每年抽樣評估3至5個省份基層檢察院

  2013年以來,最高檢先后對全國45個不同地域、類型、規模和發展水平的基層檢察院進行了抽樣評估。

  最高檢政治部有關負責人介紹說,由最高檢直接對基層院進行抽樣評估,并寫出抽樣評估報告,反饋給所評估省份,旨在注重發現和整改問題,推動評估中發現問題的整改落實。“最高檢每年對3至5個省份的基層檢察院進行隨機抽樣評估,以點帶面,有針對性地對基層檢察院建設進行指導。”這位負責人告訴記者。

  為充分調動基層檢察院的建設動力和創新活力,最高檢持續開展全國先進基層檢察院和基層檢察院建設組織獎評選活動。一些地方實行省級院直接抓基層檢察院建設制度,修改完善對基層檢察院的考核方案,樹立正確考核導向;一些地方堅持基層檢察院考核標準、過程、結果“三公開”,督促各業務條線強化考核的過程控制,提高考核公信力。

  實踐中,各地還結合實際,不斷豐富基層檢察院建設載體,為推進基層檢察院建設搭建“平臺”,有力推動了基層檢察院建設深入發展。一些地方組織開展省市院領導干部下基層“三解三促”活動,幫助基層檢察院破解發展難題。有的地方組織開展基層檢察院“雙創”“培優”工程,持續規劃推進,確保抓出成效。

  延伸監督觸角:促進檢力下沉維護基層公平正義

  近年來,檢察機關不斷下沉檢力,加大對基層執法不公、司法不嚴案件的監督力度。

  最高檢政治部有關負責人舉例說,一些地方在全省范圍內一次性建立派駐檢察室,統一名稱、職能和建設標準,在加強對基層法庭、公安派出所、司法所的監督中發揮了很好的作用;一些地方全省統一規劃建設基層檢察室,將其納入轉移支付基本單位,使法律監督職責更好地沉到了基層。

  各地積極探索,富有創新地延伸法律監督觸角,推動檢察機關檢力下沉,通過熱情接受群眾舉報、控告、申訴,接待群眾來訪,積極發現、受理職務犯罪案件線索,廣泛開展職務犯罪預防,及時受理、發現基層執法不嚴、司法不公問題,對訴訟中的違法問題依法進行法律監督等,有效地維護了基層政權穩定,保障了基層群眾合法權益,促進了基層公平正義。

 

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